Misija bi, prema preporuci, trebalo da prati sprovođenje novih izbornih pravila, rad izborne administracije, birački spisak, finansiranje kampanje, medijsko izveštavanje, kao i navode o kupovini glasova, zloupotrebi javnih resursa i pritiscima na birače.
U Izveštaju Misije za procenu potreba (Needs Assessment Mission), objavljenom 30. jula, ODIHR ocenjuje da Srbija u predstojeće izbore ulazi u atmosferi duboke političke i društvene polarizacije, nastale nakon studentskih protesta pokrenutih posle pada nadstrešnice na Železničkoj stanici u Novom Sadu. Oni su ukazali su na rast političkih tenzija, pad poverenja građana u institucije i mogućnost da izborni rezultati budu osporavani, pa čak i da dođe do postizbornih sukoba i nasilja.
Na osnovu razgovora sa predstavnicima vlasti, opozicije, pravosuđa, medija, civilnog društva i međunarodne zajednice, ODIHR zaključuje da postoji široka saglasnost da je zbog ukupnog političkog ambijenta neophodno snažno međunarodno posmatranje izbora.
Zbog toga preporučuje raspoređivanje pune Posmatračke misije koju bi činili tim eksperata, 32 dugoročna posmatrača koji bi pratili izborni proces širom Srbije i 300 kratkoročnih posmatrača za nadgledanje glasanja na izborni dan. Misija će, osim samog izbornog procesa, pratiti i medijsko izveštavanje, onlajn kampanju i sposobnost institucija da odgovore na dezinformacije i druge oblike informacionih manipulacija.
Šta se još nalazi u izveštaju?
Istovremeno, izveštaj konstatuje da je Srbija od prethodnih parlamentarnih izbora usvojila niz izmena izbornog zakonodavstva koje predstavljaju pomak u odnosu na ranije preporuke ODIHR-a. Među njima su uvođenje nezavisne revizije biračkog spiska, obavezna obuka članova biračkih odbora, izmene pravila za kandidovanje izbornih lista, unapređenje rešavanja izbornih sporova i nova pravila za finansiranje izbornih kampanja.
Međutim, zaključak misije je da najvažniji problemi ostaju nerešeni.
ODIHR navodi da nisu obezbeđene dovoljne garancije protiv zloupotrebe administrativnih resursa, pritisaka i zastrašivanja birača, kao ni efikasan i transparentan nadzor finansiranja kampanja. Kao oblasti u kojima i dalje postoje ozbiljni nedostaci izdvojeni su i nezavisnost regulatornih tela i uravnoteženo medijsko izveštavanje tokom izborne kampanje.
Posebnu zabrinutost sagovornici ODIHR-a izrazili su zbog funkcionisanja izborne administracije. Iako Republička izborna komisija (RIK) tvrdi da je spremna za organizaciju izbora, veliki broj predstavnika opozicije i civilnog društva doveo je u pitanje njenu političku neutralnost. U izveštaju se navode i tvrdnje o pritiscima na birače, vođenju paralelnih biračkih spiskova, praćenju izlaznosti i nepravilnostima tokom prethodnih lokalnih izbora.
Ni revizija Jedinstvenog biračkog spiska, koja je uvedena kao jedna od ključnih preporuka ODIHR-a, nije otklonila sve sumnje.
Dok vlast smatra da će proces biti završen u zakonskom roku, opozicija i organizacije civilnog društva upozoravaju da je Komisija kasno dobila pristup podacima, zbog čega postoji bojazan da neće imati dovoljno vremena da utvrdi eventualne nepravilnosti pre održavanja izbora.
Značajan deo izveštaja posvećen je medijima.
ODIHR beleži zabrinutost zbog stanja medijskog pluralizma, uređivačke nezavisnosti i bezbednosti novinara, uz navode o pritiscima, pretnjama, onlajn kampanjama protiv novinara i ekonomskom pritisku na nezavisne medije. Kao jedno od ključnih pitanja izdvojeno je i funkcionisanje Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM), čiji će rad tokom izborne kampanje, prema oceni misije, predstavljati važan test njegove nezavisnosti i efikasnosti.
CRTA: Pozdravljamo odluku ODIHR-a da na predstojeće izbore pošalje punu misiju
Organizacija Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA) pozdravila je odluku ODIHR-a da na predstojeće izbore pošalje punu misiju odnosno tim dugoročnih i tim od 300 kratkoročnih posmatrača.
„Od 2020. godine, ODIHR ponovo u Srbiju dolazi sa punim misijama. Misija u punom kapacitetu predstavlja izraz svesti da je izborni proces u Srbiji opterećen problemima i nepoverenjem“, objavila je CRTA na svom nalogu na X-u.
Sve o izborima, izbornim uslovima i najavama istih, možete pratiti na Mašini.
A.Đ.
