Članovi Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM) na nastavku konstitutivne sednice usaglasili su se oko dva kandidata za predsednika Saveta – Dubravke Valić Nedeljković i Miloša Garića. Sednici je prisustvovalo sedmoro od osam članova, dok je Ira Prodanov Krajišnik odsutna zbog bolesti.
Predsedavajuća konstitutivne sednice Dubravka Valić Nedeljković saopštila je da ni posle dva kruga glasanja nije postignut dogovor o izboru predsednika Saveta REM-a.
„Najvažnija tačka dnevnog reda bila je izbor predsednika ili predsednice Saveta. I ovoga puta nismo se dogovorili. Bila su dva kruga. U prvom krugu član Saveta Miloš Garić dobio je četiri glasa, a ja tri glasa, i isto se ponovilo i u drugom krugu“, istakla je ona.
Ona je navela da će konsultacije biti nastavljene i da je nova sednica planirana za drugu polovinu avgusta.
„Mislim da su bilo kakvi pritisci ili očekivanja da situacija koja traje već godinama može da se reši za dve sednice Saveta nerealna. Svi smo u dobroj volji da nađemo zajednički konsenzus o tome ko će predsedavati sednicama i ko će biti potpredsednik ili potpredsednica“, dodala je.
Savet nastavlja pripremni rad
Iako REM još nema izabrano rukovodstvo, članovi Saveta dogovorili su nekoliko aktivnosti koje mogu da sprovode dok traje izbor predsednika.
Pre svega, zapisnici sa sednica biće znatno detaljniji.
„Dogovorili smo da zapisnici budu znatno opširniji, praktično transkripti. To znači da će javnost konačno moći da vidi šta je ko govorio na sednici, za šta se zalagao i kako je glasao, osim kada je glasanje tajno“, istakla je ona.
Valić Nedeljković ocenila je da će takva praksa doprineti transparentnosti rada Saveta.
Članovi su se, kako je rekla, dogovorili i da u narednom periodu obilaze medije koji konkurišu za nove ili obnovljene dozvole za emitovanje.
„Hoćemo da vidimo kakva je situacija u medijima u Srbiji i to vrlo konkretno. Želimo da razgovaramo sa medijima, posebno na lokalu, da vidimo njihove potrebe i šta oni očekuju od REM-a.“
Treći dogovor odnosi se na pripremu akata za izbor članova upravnih odbora javnih medijskih servisa.
Valić Nedeljković podsetila je da je rok za izbor tih tela istekao još u decembru prošle godine i ocenila da bez njihovog formiranja nije moguće kompletirati upravljačku strukturu javnih servisa.
Garić: Predsednik je taj koji mora da potpiše svaku odluku u ime Saveta
Miloš Garić zahvalio je članovima Saveta koji su ga kandidovali za predsednika, ali je ocenio da neuspeh glasanja predstavlja problem za funkcionisanje REM-a.
„Žao mi je što danas nismo došli do konačnog rešenja po prvoj tački dnevnog reda. Ne zato što ja nisam izabran, nego zato što je ovo veoma važno za REM, za javnost, za društvo i za medije“, istakao je Garić.
Odgovarajući na pitanja novinara, Garić je rekao da Savet bez izabranog predsednika ne može da donosi formalne odluke.
„Bez predsednika Saveta REM-a ne može ništa dalje da se radi. Stojimo u mestu, a mnogo je posla“, istakao je.
Na pitanje o ranijim tvrdnjama bivše portparolke REM-a Olivere Zekić da Savet može da odlučuje i bez predsednika, Garić je odgovorio je da takva mogućnost ne postoji.
„To jednostavno nije u skladu ni sa zakonom ni sa statutom. Predsednik je taj koji mora da potpiše svaku odluku u ime Saveta.“
Nova sednica sredinom avgusta
Na pitanje kada se može očekivati nastavak konstitutivne sednice, Garić je rekao da je realan rok druga polovina avgusta.
„Već polovinom avgusta je pomenuto da je to razuman rok. Trudićemo se da sednica bude što pre.“
Dodao je da statut ne ograničava broj pokušaja izbora predsednika, zbog čega proces može da traje dok članovi Saveta ne postignu dogovor.
Govoreći o svom kandidovanju, Garić je ponovio da smatra da bi njegov dvogodišnji mandat kao člana Saveta mogao da bude argument u korist kompromisnog rešenja.
„U roku od šest godina mogli bi i drugi članovi Saveta da dođu na mesto predsednika. Mislim da je to jedan rezon koji može da bude usvojen“, istakao je on.
Stevanović: Čim se za to steknu uslovi, Olivera Zekić mora da napusti REM
Izbor predsednika ili predsednice Saveta REM-a trebalo je da označi kraj gotovo dvogodišnje blokade rada regulatora elektronskih medija, međutim, to se nije dogodilo ni na novoj sednici koja je održana danas. U javnosti se ne postavlja pitanje samo ko će voditi Savet, već da li će nova većina uspeti da vrati instituciji integritet ili će stari kadrovi nastaviti da određuju njen pravac.
Sagovornici Mašine upozoravaju da će prvi potezi novog Saveta pokazati da li Srbija dobija regulator ili nastavak statusa kvo.
Dok se očekivao izbor novog predsednika Saveta REM-a, bivša predsednica tog tela Olivera Zekić i dalje je najprisutniji glas regulatora. Danas kao osoba zadužena za odnose s javnošću, u javnosti često nastupa kao da se promena u vrhu institucije nije ni dogodila.
Izvršna direktorka Fondacije „Slavko Ćuruvija“ Ivana Stevanović smatra da upravo to pokazuje koliko je proces reforme još daleko od završenog.
„Čim se za to steknu uslovi, Olivera Zekić mora da napusti REM. Ne samo zbog potpuno neuobičajene situacije da bivša predsednica Saveta postane PR institucije, već zato što je upravo njen mandat bio jedan od ključnih razloga zbog kojih se uopšte govorilo o ‘resetu REM-a’“, ističe Stevanović.
Prema njenim rečima, prethodni Savet ostavio je iza sebe regulator koji nije štitio javni interes, već političke i komercijalne interese vlasti i medija bliskih vlasti. Zbog toga smatra da nije moguće govoriti o novom početku dok ljudi koji simbolizuju taj period ostaju u instituciji.
Dve godine bez regulatora ostavile su haos
Novi Savet neće preuzeti uređenu instituciju, već regulator opterećen gotovo dvogodišnjim zastojem u donošenju odluka.
Na čekanju su izbor upravnih odbora javnih servisa, rešavanje statusa lokalnih i regionalnih emitera kojima su istekle dozvole, odluka o petoj nacionalnoj frekvenciji, ali i veliki broj prijava građana i organizacija koje REM nije razmatrao.
„Ja zaista ne bih volela da sam u njihovoj koži. Situacija je toliko zapuštena da je teško reći od čega bi uopšte trebalo da krenu“, ocenjuje sagovornica.
Istovremeno, godinama nisu objavljivani izveštaji stručnih službi REM-a o tome kako televizije poštuju zakonske obaveze i uslove pod kojima su dobile dozvole za emitovanje programa.
„Izveštaji su konstatovali brojna kršenja, a posle toga se nije događalo ništa“, podseća ona.
Posebno upozorava na lokalne televizije koje su nakon promena vlasništva postale svojevrsne lokalne verzije tabloida i televizija poput Informera ili Alo televizije.
„Treba proveriti da li emituju program za koji su dobili dozvole ili celodnevne političke obračune i medijski linč.“
Prvi test nije predsednik, već sposobnost da Savet donosi odluke
Odnos snaga u novom Savetu – četiri člana koje javnost doživljava kao nezavisne i četiri koji se povezuju sa vlašću – mogao bi da dovede do blokade rada sve do izbora devetog člana.
Stevanović smatra da će upravo to pokazati postoji li politička volja da REM konačno funkcioniše.
„Zakon je prilično jasan. Ako postoji volja da REM bude nezavisan regulator, ne bi trebalo da bude problema da se članovi usaglase oko odluka. Ako blokada bude nastavljena, biće jasno kome odgovara da regulator i dalje ne radi“, dodaje.
Njena poruka je, kako dodaje, jednostavna: dovoljno je pogledati ko je imao korist od toga što REM gotovo dve godine nije obavljao svoju osnovnu funkciju.
Gavrilović (BIRODI): Bez promene ljudi nema ni promene institucije
Direktor BIRODI-ja Zoran Gavrilović smatra da pitanje Olivere Zekić prevazilazi njeno radno mesto u REM-u i da je pre svega reč o poverenju u instituciju koja bi trebalo da bude nezavisan regulator.
Podseća da je BIRODI pokrenuo novi postupak pred Agencijom za sprečavanje korupcije zbog sumnje da je Zekić, nakon isteka mandata predsednice Saveta REM-a, preuzela funkciju u toj instituciji bez prethodne saglasnosti Agencije, što je, kako navodi, obaveza propisana Zakonom o sprečavanju korupcije za bivše javne funkcionere.
„Lopta je sada u dvorištu Agencije za sprečavanje korupcije. Ona treba da utvrdi da li je Olivera Zekić tražila saglasnost za zaposlenje u REM-u i da li je ta procedura uopšte sprovedena“, ističe.
Prema njegovim rečima, Agencija bi trebalo da ispita i odgovornost direktorke REM-a Rajke Galin Ćertić, koja je potpisala ugovor o angažovanju Zekić.
„Potrebno je utvrditi da li je pre potpisivanja ugovora provereno da li postoje zakonski uslovi za njeno zaposlenje. To nije samo formalno pitanje, već pitanje poštovanja zakona“, priča Gavrilović.
Ipak, Gavrilović ističe da je pravni postupak samo jedan deo problema. Suštinsko pitanje je, kaže, da li REM može da povrati kredibilitet dok su na važnim pozicijama ljudi koji su učestvovali u radu prethodnog rukovodstva.
„Njihovo nasleđe ih delegitimiše da dalje obavljaju bilo kakvu funkciju u REM-u. To nije samo pravna kategorija, već pitanje integriteta institucije.“
On podseća da je rad REM-a u prethodnim godinama bio predmet kritika domaćih i međunarodnih organizacija, dok je izbor direktorke Rajke Galin Ćertić, kako navodi, prošao gotovo bez javne pažnje i uz samo jednog kandidata.
Zbog toga smatra da izbor novih članova Saveta neće biti dovoljan ukoliko izostanu promene u samoj instituciji.
„Ako hoćemo novi REM, ne možemo se zadovoljiti samo izborom novih članova Saveta. Potrebne su promene koje će vratiti poverenje i integritet regulatoru“, kaže Gavrilović.
„Predsednik REM-a treba da bude biran po programu, a ne po imenu“
Govoreći o izboru predsednika Saveta, Gavrilović ocenjuje da bi kandidati morali javno da predstave plan rada i prioritete.
„Članovi Saveta treba da glasaju o programima kandidata, a ne o ljudima. Svako ko želi da vodi REM treba da kaže kako vidi stanje u elektronskim medijima i kako planira da ga menja“, ističe.
Na pitanje da li bi Olivera Zekić mogla da nastavi da dominira javnom komunikacijom REM-a, Gavrilović odgovara da je upravo to jedan od rizika ukoliko se ne napravi jasan diskontinuitet sa prethodnim rukovodstvom.
„Ona koristi prazninu nastalu dok nije izabran predsednik Saveta da nastupa kao da i dalje vodi REM. Dok Olivera Zekić i Rajka Galin Ćertić ostaju u REM-u, ja ne verujem u njegovu transformaciju. One predstavljaju kontinuitet politike koja je dovela do urušavanja integriteta regulatora.“
Kako je protekla današnja sednica Saveta REM-a?
Na konstitutivnoj sednici Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM) rasprava je počela neslaganjem oko prisustva javnosti i medija sednici. Dok su pojedini članovi ukazivali da nije bilo dogovora o promeni dosadašnje prakse, predsedavajuća Dubravka Valić Nedeljković istakla je da su javnost rada i otvorenost sednica obaveza propisana Zakonom i Statutom. Većina članova podržala je da javnost ostane osnovni princip rada Saveta, uz mogućnost da budući predsedavajući odlučuje o eventualnim izmenama načina njegovog sprovođenja.
U nastavku sednice vođena je polemika o procesu izbora novog saziva Saveta REM-a. Rodoljub Šabić podsetio je na ostavke podnete pre osam meseci i tvrdnje o nepravilnostima i favorizovanju pojedinih kandidata tokom izbora, dok su u raspravi pomenute i ranije podnete krivične prijave, kao i navodi o diskriminaciji. Deo članova ocenio je da je višemesečna blokada rada REM-a mogla biti izbegnuta da je Narodna skupština ranije usvojila autentično tumačenje zakona kojim su razjašnjene sporne odredbe o izboru članova Saveta.
Rasprava je potom bila usmerena na izbor predsednika Saveta REM-a. Nakon što su kandidati u prvom krugu glasanja osvojili po četiri glasa, Mileva Malešić predložila je da se oba kandidata povuku i omoguće izbor nekom od preostalih članova, ali je Miloš Garić odbio takvu mogućnost. Kada se Malešić povukla, Rodoljub Šabić kandidovao je Dubravku Valić Nedeljković, koja je prihvatila kandidaturu, ali ni nakon novog tajnog glasanja nije izabran predsednik, odnosno predsednica Saveta REM-a.
Podsetimo, predsednik Saveta REM-a nije izabran na konstitutivnoj sednici 20. jula, pošto su Miloš Garić i Mileva Malešević dobili po četiri glasa, što je bilo nedovoljno za izbor. Sednica je održana nakon što su Dubravka Valić Nedeljković, Ira Prodanov Krajišnik, Mileva Malešević i Rodoljub Šabić, koji su prethodno podneli ostavke, odlučili da se vrate u rad Saveta REM posle usvajanja autentičnog tumačenja Zakona o elektronskim medijima. Preostali članovi Saveta su Stevica Smederevac, Milan Petković, Miloš Garić i Snežana Miljković.
A.Đ.
