Dokument Bundestaga, objavljen 21. maja 2026. godine, predstavlja jedno od najozbiljnijih međunarodnih institucionalnih propitivanja projekta EXPO 2027 do sada. U njemu se otvaraju pitanja zaobilaženja zakona o javnim nabavkama, mogućih korupcionih rizika, rada na crno, uticaja na životnu sredinu, bezbednosti građevinskih objekata, kao i posledica nedavnih promena pravosudnih zakona u Srbiji. Više o poslatim pitanjima koja su upućena nemačkoj Vladi zbog izložbe EXPO možete čitati na Mašini.
Iako nemačka vlada na veliki broj konkretnih pitanja odgovara formulacijom da „nema sopstvenih saznanja“, u više odgovora jasno potvrđuje da prati situaciju u Srbiji i da ozbiljno uzima u obzir procene Evropske komisije i međunarodnih institucija.
Berlin: Srbija mora da uskladi javne nabavke sa pravilima EU
Posebnu pažnju izazvao je odgovor nemačke vlade na pitanje o posebnom zakonu za EXPO 2027, odnosno lex specialis-u koji omogućava sprovođenje projekata mimo redovnih procedura javnih nabavki.
Nemačka vlada navodi da je upoznata sa srpskim Zakonom o posebnim postupcima za realizaciju Specijalizovane izložbe EXPO 2027, ali da nema sopstvena saznanja o njegovoj primeni. Ipak, Berlin eksplicitno potvrđuje da deli stav Evropske komisije koja je u svojim izveštajima upozorila da Srbija posebnim zakonima zaobilazi standardne procedure javnih nabavki i pravne zaštite.
„Kao kandidat za članstvo u EU, Srbija je pozvana da osigura da njeno nacionalno zakonodavstvo o javnim nabavkama bude usklađeno sa pravnim tekovinama EU i da se efikasno primenjuje“, navodi se u odgovoru nemačke vlade.
Ovakva formulacija predstavlja direktnu potvrdu da Berlin deli zabrinutost Brisela oko transparentnosti trošenja javnog novca u projektima povezanim sa EXPO 2027.
Dokument o korupciji i bezbednosnim rizicima stigao do država članica BIE
Jedan od najznačajnijih detalja u dokumentu odnosi se na takozvani „Formal Notice“ – zvanično obaveštenje koje su predstavnici civilnog društva iz Srbije dostavili Međunarodnom birou za izložbe (BIE).
Prema odgovoru nemačke vlade, dokument pod nazivom „Formal Notice Concerning Systemic Legal Violations, Corruption, and Safety Risks Related to Expo 2027 Belgrade, Serbia“ dostavljen je BIE-u 5. jula 2025. godine. Nekoliko meseci kasnije, 24. oktobra 2025, BIE je dokument postavio na internu platformu dostupnu državama članicama.
Berlin potvrđuje i da je dokument razmatran na Izvršnom odboru BIE još 23. septembra 2025. godine, iako Nemačka nije član tog tela.
Ovo praktično znači da su međunarodne institucije i države učesnice još tokom 2025. godine zvanično obaveštene o tvrdnjama koje se odnose na sistemske pravne nepravilnosti, korupciju i bezbednosne rizike povezane sa EXPO projektima u Srbiji.
„Nemamo sopstvenih saznanja“
Uprkos tome što potvrđuje zabrinutost EU i međunarodnih tela, nemačka vlada izbegla je da direktno odgovori na niz pitanja koja se odnose na konkretne afere povezane sa EXPO projektom.
Na pitanja o navodima da su EXPO preduzeća dodelila ugovore vredne više od 330 miliona evra uz veoma nizak nivo konkurencije, pri čemu je u velikom broju postupaka postojala samo jedna validna ponuda, odgovor nemačke vlade bio je kratak: „Savezna vlada nema sopstvenih saznanja“.
Isti odgovor dat je i na pitanja o eventualnoj povezanosti firmi koje su učestvovale u rekonstrukciji železničke stanice u Novom Sadu sa EXPO projektima, kao i o tome da li isti državni službenici učestvuju u postupcima izdavanja dozvola i kontrole na EXPO gradilištima.
Berlin nije imao „sopstvena saznanja“ ni o upozorenjima Srpske akademije nauka i umetnosti iz februara 2025. godine o mogućim „ireverzibilnim štetama po životnu sredinu“ i ugrožavanju vodosnabdevanja Beograda zbog radova u Surčinu.
Takva formulacija provlači se kroz veliki deo dokumenta i ostavlja utisak diplomatskog distanciranja od unutrašnjih pitanja u Srbiji, uprkos činjenici da nemačka vlada istovremeno potvrđuje da kontinuirano prati situaciju.
Nemačka uvodi strože standarde za sopstveni paviljon
Jedan od najzanimljivijih delova dokumenta odnosi se na standarde koje Nemačka primenjuje za izgradnju sopstvenog paviljona na EXPO 2027.
Nemačka vlada navodi da su kompanije angažovane za realizaciju nemačke prezentacije ugovorno obavezane da poštuju nemačke i evropske standarde, uključujući zakone o minimalnoj zaradi, radnim pravima i zaštiti zaposlenih.
Pored toga, Berlin navodi da izvođači moraju da primene strože standarde u oblastima statike i zaštite od požara.
„Preduzeća koja su angažovana za građevinsku realizaciju nemačkog učešća ugovorno su obavezana da za oblast zaštite od požara i statike primene zahteve koji su višeg kvaliteta“, navodi se u odgovoru.
Ovakav stav dolazi nakon tragedije u Novom Sadu, kada je 1. novembra 2024. godine došlo do pada nadstrešnice železničke stanice u kojem je poginulo 16 ljudi. Nemačka vlada navodi da pažljivo prati istragu i procesuiranje optužbi koje su proizašle iz tog slučaja.
Mrdićevi zakoni i pravosuđe pod lupom
Dokument Bundestaga povezuje EXPO 2027 i sa nedavnim promenama pravosudnih zakona u Srbiji, poznatim u javnosti kao „Mrdićevi zakoni“.
Poslanici Levice tražili su od nemačke vlade procenu kako ove reforme utiču na borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, posebno u kontekstu projekata poput EXPO-a.
Nemačka vlada u odgovoru podseća da je Venecijanska komisija 24. aprila 2026. godine dala sveobuhvatno mišljenje o ovim zakonima i navodi da se o sprovođenju preporuka trenutno razgovara između Srbije, Evropske komisije i država članica EU.
Berlin naglašava da Srbija kao kandidat za članstvo mora da osigura usklađenost pravosudnog zakonodavstva sa pravnim tekovinama Evropske unije.
Iako nemačka vlada nije želela da iznosi detalje bilateralnih razgovora sa srpskim vlastima, samo uključivanje pravosudnih reformi u kontekst EXPO projekta pokazuje da međunarodni partneri pitanje vladavine prava vide kao direktno povezano sa bezbednošću i integritetom velikih infrastrukturnih projekata.
U završnom delu dokumenta nemačka vlada ostavlja otvorenu mogućnost reagovanja ukoliko proceni da standardi transparentnosti, bezbednosti i zaštite životne sredine ne mogu biti obezbeđeni.
Na pitanje koje opcije Berlin razmatra ukoliko ne bude moguće garantovati minimalne standarde vladavine prava i bezbednosti, nemačka vlada odgovara da „kontinuirano i pažljivo prati lokalnu situaciju, napredak projekta i diskusije u relevantnim međunarodnim telima kako bi, ukoliko bude potrebno, mogla adekvatno da reaguje“.
Iako nije precizirano šta bi takva reakcija mogla da podrazumeva, formulacija ukazuje da Berlin ne isključuje mogućnost prilagođavanja ili ograničavanja sopstvenog učešća ukoliko proceni da rizici postaju preveliki.
Dokument Bundestaga tako otvara novu međunarodnu dimenziju pitanja EXPO 2027. Po prvi put se u jednom zvaničnom dokumentu velike evropske države projekat u Srbiji direktno povezuje sa sumnjama u korupciju, problemima javnih nabavki, bezbednošću građevinskih projekata, pravosudnim reformama i ekološkim rizicima.
A.Đ.
